Собственность в городе

Прежде всего, необходимо выделить основные типы и виды собственности:

	владение	распоря жение	пользо вание	отчуж дение	ответст венность
мировая
национальная
региональная
муниципальная
общественная
частная

Владение – самый примитивный и распространенный тип собственности. Владение – это прежде всего установление порядка (норм, правил, законов), в этом смысле владение и властвование. Парадокс заключается в том, что повсеместно собственность определяет порядок властвует нами. Это касается и автомобилей и компьютеров, и любых технологий, которым мы вынуждены подчинятся как собственники. Вещи властвуют над нами.

Совладение предполагает соблюдение законов, норм и правил всех форм собственности, но с приоритетом более высокого уровня: национальные законы, нормы и правила важнее региональных, но уступают мировым.

Приватизация 1992-1994 года массовым образом превратила директоров предприятий и номенклатуру в класс собственников: первая волна собственников стала и менеджерами. Однако вторичный и последующие переделы собственности привели к тому, что новые собственники оказались вообще лишенными опыта управления и распоряжения собственностью. Это поразительно, но именно они, собственники второго поколения, стали интенсивно разворовывать свою же собственность, проигрывать ее в казино, доводить до полной бесприбыльности и т.п. Трагическими оказались также попытки внедрения западных образцов управления и распоряжения, взращенных веками употребления несуществующих в нас и у нас правовых норм и традиций.

Пользование – единственный тип собственности, допускавшийся в плановой экономике, и, как единственный, пользование в течение многих десятилетий формировало сознание ущербной, редуцированной собственности: города пользовались землей бесплатно, но также бесплатно пользовались городскими землями транспорт и промышленность, не принадлежащие городу, экстерриториальные образования (гарнизоны и воинские части, средства связи и т.п.). Право пользования имело декретивный характер.

Столь же декретивно осуществлялось и отчуждение собственности и земель: землеотвод под городскую застройку, прокладку трасс, инженерной инфраструктуры и коммуникаций. Эта декретивность привела к практически полной бесхозности воздуха над и земли под поверхностью.

На мировом уровне существует нравственная ответственность перед прошлыми и будущими поколениями, что и принимается в соображение при принятии ответственных решений. Эта форма ответственности касается только культурно-исторических ценностей и не затрагивает всех иных национальных интересов. Ответственность на национальном уровне допускает вмешательство мирового сообщества, включая применение санкций в виде требований на восстановление объектов мирового наследия и последующей их аннексии. Так, например, Украина и РФ (как правопреемник СССР) могут быть принуждены к восстановлению объектов античной культуры (храм и дворец Ахиллеса, прежде всего) до состояния, в котором находились эти объекты перед превращением о. Змеиный в полигон для морских стрельб, с последующей передачей острова под эгиду ООН, ЮНЕСКО или любого другого компетентного и авторитетного международного органа. Точно также существует ответственность по всем другим формам собственности перед формой, расположенной иерархически выше на одну ступень с возможностью передачи (аннексии) в случае серьезных нарушений или разрушений по доказанной вине собственника.

Ответственность – исторически самый важный тип собственности, поскольку несколько поколений жителей нашей страны жили в условиях отсутствия любой собственности, любой формы субъектности собственности, а, стало быть, неспособны нести ответственность за собственность.

Мы очень медленно постигаем институт собственности (приватизация и последовавшие за ней массовые беззакония, грабежи, мародерства – яркий и показательный пример безответственных присвоений), мы только-только начинаем осваивать процедуры отчуждения, современные собственники лишены опыта управления и распоряжения собственностью, ответственность же приходит, увы, последней.

Если частный собственник не в состоянии ответственно управлять и распоряжаться своей собственностью, правовой нормой и судом он может и должен быть лишен этой собственности в общественную пользу или пользу города. Если безответственен город, то муниципальная собственность превращается в национальную (федеральную) и так далее – и только так может быть возвращена ответственность за собственность.

С точки зрения городского маркетинга необходимо принимать во внимание не только формы и типы собственности, но и ее включенность в бюджеты различных уровней, в бюджетность собственности:

- частная собственность предполагает лишь два бюджетных отношения к ней: либо извлечение из собственности прибыли либо пользование ею для своих хозяйственных и жизненных нужд;

- общественная собственность допускает и пользование, и извлечение прибыли (что в принципе – крайне редко и не поощряется, нравственно осуждается, например, стяжательство церкви и владению ею казино и игорными домами в Москве), и расходование;

- муниципальная и региональная собственность предназначена для расходования ее, прежде всего на социально-культурные нужды, но может и приносить доходы как побочный продукт хозяйственной деятельности; цены за пользование региональной и муниципальной собственностью должны удерживаться на уровне доступности для населения и не выше нулевой прибыльности;

- превращение национальной собственности в источник доходов безнравственно хотя бы потому, что национальной гордостью не торгуют, а кроме того, достаточно, что государство взимает налоги со всех видов деятельности, государство собственности не имеет (национальная собственность и национальное достояние лишь отчасти контролируется и управляется государством), оно, государство, не предназначено для извлечения прибыли из собственных граждан, создавших его для своего удобства совместного проживания, а не ради тотального государственного ограбления своих же граждан: возможно, эта простая истина непостижима для т.н. слуг народа: депутатов, президентов и более мелких чиновников.